7月10日，中（zhōng）国人民银行、国家金融监督管理总局发（fā）布《关于延长（zhǎng）金（jīn）融支（zhī）持房地产市场平稳健康发展有关政策（cè）期（qī）限的（de）通知》，对“金融16条”中（zhōng）有关政策有（yǒu）适用期（qī）限（xiàn）的，将适用期（qī）限统（tǒng）一延长至2024年12月31日。

中国人民银行 国家金融监（jiān）督管理总局有关负责人

就延长金融支（zhī）持房地产（chǎn）市（shì）场平（píng）稳健康发展有（yǒu）关政策

期限的通知答记（jì）者问

问（wèn）：此项政策出台的（de）背景是什么？

答：2022年11月11日，中国人民银行、原银保监会联（lián）合出台《关于做好当前金融（róng）支持房地产市（shì）场平稳健康发展工作的通知》（简称《通知》)，从保（bǎo）持房（fáng）地产（chǎn）融（róng）资平稳（wěn）有序、积极做（zuò）好保交楼金（jīn）融服务、配（pèi）合（hé）做好受困（kùn）房（fáng）企风险处（chù）置、加大（dà）住（zhù）房租赁（lìn）金融支持等方面，明（míng）确了16条支持政策，其中两条政策规定了适用期限。《通知》发布（bù）实施后，对保持房地产融资合理适度（dù）、推动化解房（fáng）地产企业风（fēng）险发挥了积极作（zuò）用（yòng），取得了良好的政（zhèng）策效（xiào）果。综合考虑当前房（fáng）地产市场（chǎng）形势（shì），为引导金融机构继续对房地产企业（yè）存量融资展期（qī），加大保交楼金融支持，中（zhōng）国人民银行、国（guó）家金融监督管（guǎn）理（lǐ）总局决定，延长（zhǎng）有关政（zhèng）策适用期限。

问：延期涉及哪两条政策？

答：政策延期涉及（jí）两项（xiàng）内容：

一是对（duì）于房地产企业（yè）开发贷款、信托贷款等存量（liàng）融资（zī），在保证债权安全的（de）前提下，鼓（gǔ）励（lì）金融机构（gòu）与房地（dì）产企业基于商业性原则自主协商，积极通过存量（liàng）贷款展（zhǎn）期、调整还款安排等方式予以支持（chí），促进项目完工交付。2024年（nián）12月31日前到期的，可以允许超出原规定（dìng）多展期1年，可不调整贷（dài）款分类，报送征信（xìn）系（xì）统的贷款分类与之保持一致。

二是对于商业银行按照《通知》要求，2024年12月31日前向专（zhuān）项借款支（zhī）持项目发放的配套融资（zī），在（zài）贷款期限内不（bú）下调风险（xiǎn）分（fèn）类；对（duì）债务新老（lǎo）划断（duàn）后的承贷主体（tǐ）按照合格借款主（zhǔ）体管理。对于新发放（fàng）的配套融（róng）资（zī）形成（chéng）不（bú）良的，相关机构和人员已尽职的，可予免责。

除上述两条政策外，其他不涉（shè）及适用期（qī）限的政策（cè）长期有（yǒu）效。各金融机构应按照文件要（yào）求切实（shí）抓好落实，因城施策（cè）支持刚（gāng）性（xìng）和改善性住房需（xū）求，保持（chí）房地产融资合理适度（dù），加大保交楼金融支持，推动行（háng）业风险市场化出清，促进房地产市（shì）场平稳健康发展。

“金融（róng）16条”《通知（zhī）》原文：

为贯（guàn）彻落实党中央、国（guó）务院决策部署，坚持房（fáng）子是（shì）用来住的、不是用（yòng）来炒的定位，全面落实（shí）房地产长效机制，因城施策支持（chí）刚（gāng）性和改善性住房需求，保持房地产融资合（hé）理适度，维（wéi）护住房消费者（zhě）合法权（quán）益，促进房地产市场平稳（wěn）健康（kāng）发展，现将（jiāng）有关事项通（tōng）知如下：

一（yī）、保持房地（dì）产融资平稳有序

（一）稳定（dìng）房（fáng）地（dì）产开发贷款（kuǎn）投放。坚持（chí）“两个毫不动摇（yáo）”，对（duì）国（guó）有、民营（yíng）等各类房地产企业一视（shì）同仁（rén）。鼓励金融机构重点支持治理完善、聚焦主业、资质良（liáng）好（hǎo）的房地产企业稳健（jiàn）发（fā）展。金融机构要合理区（qū）分项目（mù）子（zǐ）公司风险与（yǔ）集团控（kòng）股公（gōng）司风险，在保证债权安全、资金封闭运作的前提下，按（àn）照（zhào）市场化原（yuán）则满（mǎn）足房地产项（xiàng）目（mù）合理融资需求（qiú）。支持项目主（zhǔ）办行和银团贷款模式，强化贷款审批、发放、收回全流程管理，切实保障资金安全。

（二）支（zhī）持（chí）个（gè）人住房（fáng）贷款合理需（xū）求。支持各地（dì）在全国政策（cè）基础上，因城施策（cè）实施好差别化住（zhù）房（fáng）信贷政策，合理确定当地个人住（zhù）房贷款首付比（bǐ）例和贷款利（lì）率政策下限，支持刚性和改善性（xìng）住房（fáng）需求（qiú）。鼓励金融机构结合自身经营（yíng）情况、客户风险状况和信贷条件等，在城市政策（cè）下限基础上，合理确定个人住房贷款具体（tǐ）首付比例和利率（lǜ）水平。支持（chí）金融机（jī）构优化新市（shì）民住（zhù）房金（jīn）融服务，合理确定符合（hé）购（gòu）房（fáng）条件新市民首套住房（fáng）个（gè）人（rén）住房贷（dài）款的标准，多维度科学审慎评估新（xīn）市民信（xìn）用水平，提升借款和（hé）还（hái）款便利度。

（三）稳定建筑企业信贷（dài）投放。鼓励（lì）金融机构（gòu）在风险可控、商业可持续基础上（shàng），优化建筑企业信贷服务，提供必要的贷（dài）款支持，保持建筑企业融资连续稳定。

（四）支持开发贷款、信托（tuō）贷款等存量融资合理展期。对（duì）于房地产企业开（kāi）发贷款、信托（tuō）贷款等存量（liàng）融资，在保证（zhèng）债权安全的前提下，鼓励金融（róng）机构与房地产企业基于商业性原则自主（zhǔ）协商，积极（jí）通过（guò）存量贷款展期（qī）、调（diào）整（zhěng）还（hái）款安排（pái）等方式（shì）予（yǔ）以（yǐ）支持，促进项目完工交付。自本通知印发（fā）之日起，未来半年内到期的，可（kě）以允许超出（chū）原规（guī）定多（duō）展期1年，可不调整贷款分类（lèi），报送征信（xìn）系统的（de）贷款分类（lèi）与之保（bǎo）持一致（zhì）。

（五）保持债券融资基本稳定。支持优质房地产企业发行（háng）债券（quàn）融资。推（tuī）动专业信用增进机构为财务总（zǒng）体健康、面临短（duǎn）期（qī）困难的（de）房地产企业债券发行（háng）提供增信（xìn）支持。鼓励债券发（fā）行人（rén）与持（chí）有人提前沟通，做（zuò）好债券兑（duì）付资金安排。按期（qī）兑付确有困难的，通过协商（shāng）做出合理展期、置（zhì）换（huàn）等（děng）安排，主动化（huà）解（jiě）风险。支持债券发行人在境内外市场回购（gòu）债券。

（六）保持信托等资管产品融资稳定（dìng）。鼓励信托等资管产品支持房地产合（hé）理融资需求。鼓（gǔ）励信（xìn）托公司等金融机（jī）构加快业务转型，在（zài）严格（gé）落实资管产品监管（guǎn）要求、做（zuò）好风险防控的基础上（shàng），按市场化、法（fǎ）治（zhì）化原则支持房地产企业和项目的合理融资（zī）需求，依法合（hé）规（guī）为房地产企业项目并购（gòu）、商业养老地（dì）产、租赁（lìn）住房建设等（děng）提供金融支持。

二、积（jī）极做好“保交楼（lóu）”金融服务（wù）

（七）支（zhī）持（chí）开发性政策性（xìng）银行（háng）提供“保交楼”专项借款。支持国家开发银行、农业发（fā）展银行按（àn）照有关政策（cè）安（ān）排和要求，依法合规、高效（xiào）有序（xù）地向（xiàng）经复核（hé）备案的借款（kuǎn）主体发放“保（bǎo）交（jiāo）楼”专项（xiàng）借（jiè）款，封（fēng）闭运（yùn）行、专款专用，专项用于支持已（yǐ）售（shòu）逾（yú）期难（nán）交付住宅项（xiàng）目加快建设交付。

（八）鼓励金融（róng）机构提（tí）供配套融资支持（chí）。在（zài）专项借款支持（chí）项目明确债权债务安排、专项借款和新增配（pèi）套融资（zī）司法保障后（hòu），鼓（gǔ）励金融机构特别（bié）是项（xiàng）目个人住房（fáng）贷款的主融资（zī）商业银行或（huò）其牵头组建（jiàn）的（de）银团（tuán），按（àn）照市（shì）场化、法（fǎ）治化原则（zé），为专项借款支持项目提供新增（zēng）配套融资支持，推动化解未交楼个人住房（fáng）贷款风（fēng）险（xiǎn）。

对于剩（shèng）余货值的销售回款可同（tóng）时覆盖（gài）专项借款（kuǎn）和（hé）新增配套融资的项目，以及剩（shèng）余货（huò）值的销售回款不能同时覆盖（gài）专（zhuān）项借款和新增配套融资（zī），但已明确新增配套融（róng）资（zī）和专项借款配套（tào）机制安排并落实还款（kuǎn）来源的（de）项目，鼓励金融（róng）机构在商业自愿前提下积（jī）极提（tí）供新增配套融资支持。

新增配（pèi）套融资的承贷主体应与专项借款支持项目的实施主体保持一致，项（xiàng）目存量资产负债应（yīng）经地（dì）方政府组织（zhī）有资质（zhì）机（jī）构进行（háng）审计评估确认（rèn）并已制定“一（yī）楼（lóu）一（yī）策（cè）”实施方案（àn）。商业银（yín）行可在（zài）房地产开（kāi）发贷款（kuǎn）项（xiàng）下新设“专项借（jiè）款配套融（róng）资”子科目（mù）用于统计和（hé）管理。配套融（róng）资原则上不应超（chāo）过对应专（zhuān）项（xiàng）借（jiè）款的期（qī）限，最长不超过3年。项目销（xiāo）售回款应当（dāng）划入在（zài）主融资商业银行或其他商业银（yín）行开立的项目专用账（zhàng）户，项目专用账（zhàng）户（hù）由提供新（xīn）增（zēng）配套融（róng）资的商业银行参与共同管理（lǐ）。明确按照“后进先出”原则，项（xiàng）目剩余货值的销（xiāo）售回款要优先偿还新增（zēng）配套融资（zī）和专项借款。

对（duì）于商业银行按（àn）照本通知要求，自本通知印发之日起半年（nián）内，向专项借款支持项目发（fā）放的（de）配套融资（zī），在（zài）贷款（kuǎn）期限（xiàn）内不下调风（fēng）险分类；对债务新老划断后（hòu）的（de）承贷主（zhǔ）体按照合格（gé）借款（kuǎn）主体（tǐ）管理。对于新发放的（de）配套融资形成不良（liáng）的，相（xiàng）关机构和人员已尽（jìn）职的（de），可予免责。

三、积（jī）极配合做（zuò）好受困房地产（chǎn）企业风险处置（zhì）

（九）做好房地产项目并（bìng）购（gòu）金融（róng）支持（chí）。鼓励商业银行（háng）稳妥有序开展房地产项目并购（gòu）贷款业（yè）务，重点支持（chí）优质房地产企业兼（jiān）并（bìng）收购受困（kùn）房地产（chǎn）企（qǐ）业项（xiàng）目（mù）。鼓励金融资（zī）产（chǎn）管理公司、地方资产管理公司（以下统称资产管理公司）发挥在不（bú）良（liáng）资产（chǎn）处置（zhì）、风险管理（lǐ）等方面的经验和能力，与地方（fāng）政府、商业银行、房地产企（qǐ）业等（děng）共同（tóng）协商风险化解模式，推动加（jiā）快资产处置。鼓（gǔ）励资产管理（lǐ）公司与（yǔ）律师事务所、会计师事务所等第三方机构开展合作，提高资产处置效率。支持符（fú）合条（tiáo）件（jiàn）的（de）商业银行（háng）、金融资产管理公司发行房地产（chǎn）项（xiàng）目并购主题金（jīn）融债（zhài）券（quàn）。

（十）积极探索市场化（huà）支持方式（shì）。对于部（bù）分已进入司法重（chóng）整的（de）项目（mù），金融机构可按自主决策、自（zì）担风险、自负盈亏原则，一企一策（cè）协助（zhù）推（tuī）进（jìn）项目复工交付。鼓励资产管理公司（sī）通过担任破产管理人、重（chóng）整投资人等方式参与项目处置。支持（chí）有（yǒu）条件的金融（róng）机构稳妥探索通过设立基金等方式，依法依规（guī）市场化（huà）化（huà）解受困房地产企业（yè）风险，支持项目（mù）完（wán）工交付。

四、依法保障住房金融消费者合法（fǎ）权益（yì）

（十一）鼓励（lì）依法自主协商延期还本付（fù）息。对于因疫（yì）情住（zhù）院治疗或隔离，或因疫情（qíng）停业失业而失（shī）去收入来源的个人，以及因购房合同（tóng）发生改变或解（jiě）除的个人住（zhù）房贷款（kuǎn），金融机构可按市场化、法（fǎ）治化原（yuán）则与购（gòu）房人自主开展协（xié）商，进（jìn）行延期（qī）展（zhǎn）期等调整，相（xiàng）关方都（dōu）要（yào）依法依规、信守（shǒu）合同、践行（háng）承诺。在此过程中（zhōng），金融机构要做好客户服务工作，加强沟通，依法（fǎ）保障金（jīn）融消费者合法权益，同时按（àn）相关规定做好资产分类（lèi）。对于恶意逃废金融债（zhài）务的行（háng）为（wéi），依法依规（guī）予以处理（lǐ），维（wéi）护良好市场秩序。

（十二）切实保护延（yán）期贷款的个人（rén）征信权益。个（gè）人住房贷款已调整还款（kuǎn）安排的，金（jīn）融（róng）机（jī）构按新（xīn）的还款安排报送信用记（jì）录（lù）；经人民法院判决、裁定认定应予调整的，金融（róng）机构根据（jù）人（rén）民（mín）法（fǎ）院生效（xiào）判决、裁定等调整信（xìn）用记录报送（sòng），已报送的予以调（diào）整。金融机构应妥（tuǒ）善（shàn）处置相关征信（xìn）异议，依（yī）法保护（hù）信息主体征信权益。

五、阶（jiē）段性（xìng）调整部分（fèn）金融（róng）管理政策

（十三）延长房地产贷款集中度管理政策过渡期安排。对于受疫（yì）情等客观原（yuán）因影响不能如期满足房（fáng）地产贷（dài）款（kuǎn）集中度管理要求的银行（háng）业（yè）金融机构，人（rén）民银（yín）行、银保监（jiān）会或人民银行分支机构、银保监会派出机构根据房地产贷款集中度管理有关规定，基于实际情（qíng）况并经客（kè）观评估，合理延长其过渡期（qī）。

（十（shí）四（sì））阶段性（xìng）优（yōu）化房地产项（xiàng）目并购融资政策。相关金融机（jī）构要用好人民银行、银保（bǎo）监（jiān）会已出台的适（shì）用于主要商业银（yín）行（háng）、全国（guó）性（xìng）金融资产（chǎn）管理（lǐ）公司的阶段性房地产（chǎn）金融管理政策，加快推动房地产风险（xiǎn）市场化出清（qīng）。

六、加大住房租赁（lìn）金（jīn）融（róng）支持力度

（十五）优（yōu）化住房租赁（lìn）信（xìn）贷服务。引导金融机构（gòu）重点（diǎn）加（jiā）大对独立法人运营、业务边界清晰、具备房地产（chǎn）专业投资和管理能力的（de）自（zì）持（chí）物业（yè）型住（zhù）房租赁企业的信贷支持，合理设（shè）计贷款（kuǎn）期限、利率（lǜ）和还款（kuǎn）方式，积极满足（zú）企业（yè）中长期资（zī）金（jīn）需求（qiú）。鼓励（lì）金融机构按照市（shì）场化、法（fǎ）治化原则（zé），为各类（lèi）主体收购、改（gǎi）建（jiàn）房地产项目用（yòng）于住（zhù）房（fáng）租赁提供资金支持。商（shāng）业银行向持有（yǒu）保障性住房租（zū）赁项目认定书的保障性租赁住房项目发放的有关贷款（kuǎn），不纳入房（fáng）地产贷（dài）款集中度（dù）管理。商业地产（chǎn）改造为保障性租（zū）赁住房，取（qǔ）得保（bǎo）障性租赁（lìn）住房认定（dìng）书后，银行发放贷款期限、利率适用保障性租赁贷款相关政策。

（十六）拓宽住房租（zū）赁（lìn）市场多元（yuán）化融资渠道。支持（chí）住房租赁企业发行信用债（zhài）券和（hé）担保债（zhài）券等直接融资产（chǎn）品，专项用于（yú）租赁住房建设和经营。鼓励商业银行发行支持（chí）住房租赁金融债券，筹集资金用于（yú）增加住房（fáng）租赁开发（fā）建设贷款（kuǎn）和经营性（xìng）贷（dài）款投放。稳步推进（jìn）房地（dì）产投资信托基金（REITs）试点。

相关链接（jiē）：

南（nán）阳536商业广场（chǎng）

▲536商业（yè）广场实景图

536商业广场占居南阳市独山大道（dào）与范蠡路交（jiāo）叉口， 近4万方商业体量，5.1米层（céng）高，集居住、购物、休闲、娱（yú）乐（lè）、商务、商贸、美食等功能于（yú）一体，万德隆购（gòu）物中心+奥斯卡（kǎ）影院双核驱动，三色鸽等上百名商家成（chéng）功签约。目前，536广场首批商户交（jiāo）铺进场（chǎng），万德隆超（chāo）市领衔（xián）入驻（zhù）。全力打造独山（shān）大（dà）道商业新标杆，商（shāng）业氛围（wéi）日渐成熟，投资前（qián）景指日可待。

桂（guì）花城奥（ào）特（tè）莱斯购（gòu）物公园

▲桂花城奥特莱斯购（gòu）物公（gōng）园效果图

桂花城奥特（tè）莱斯购物（wù）公园位于南阳市滨（bīn）河西路、雪枫路黄金交会处，是南阳西南（nán）主城区规（guī）模（mó）最大、最具人气的商（shāng）业新地标（biāo）。4万方第五代商业“街区（qū）+MALL”，是未（wèi）来时尚达人、流行先锋、潮流新贵休闲购物之（zhī）地，沉（chén）浸式、体（tǐ）验式、互动式、景观式、多维度消费体验，引领未来（lái）商业新潮（cháo）流。

唐河外滩（tān）奥特莱（lái）斯（sī）购物公园（yuán）

项目位于唐河滨（bīn）河北路（lù）与上海大道交汇处，项目涵盖（gài）了（le）体（tǐ）验（yàn）式商（shāng）业（yè）+全业态商街+唐河公馆（guǎn）LOFT公寓三种（zhǒng）产（chǎn）品业态（tài），摩天轮（lún）、水上（shàng）乐园、音乐喷泉、水上灯光秀，打造唐河景观（guān）式沉浸体验商业，以购物+度（dù）假（jiǎ）将街区（qū）空间场（chǎng）景（jǐng）化，集展示、售（shòu）卖、互（hù）动（dòng）、打卡、体验、休闲等功能（néng）为一体，满足消（xiāo）费者对美好生活的向往，塑造唐河外滩商业明珠（zhū）。

唐河公馆——唐河县（xiàn）滨（bīn）河北路一桥和四桥（qiáo）之间

南阳536商业广场——南（nán）阳市独山大道与范（fàn）蠡路交会处

桂花城奥特莱斯购物公园——南阳（yáng）市滨（bīn）河西（xī）路与雪（xuě）枫路（lù）交会（huì）处

莲花川（chuān）康养项目——南阳市龙王沟风景区（qū）（跨（kuà）两区一县（xiàn））

猿人山城避暑（shǔ）康养项目（mù）——南（nán）召（zhào）县猿人山（shān）森林公园

红豆杉川（chuān）生态康养项目——南召县范家庄（zhuāng）金（jīn）矿

丹霞禅谷养心康（kāng）养项目——南召县丹霞寺（sì）

成园设（shè）施农业（yè）——南阳市（shì）鸭河工区（中国航空航天育种（zhǒng）中心合（hé）作项目）

枫桥水岸·水岸优越（yuè）生活示范区（qū）——南阳市滨河（hé）西路（lù）与（yǔ）雪枫（fēng）路交会处